5月1日出书的2026年第9期《求是》杂志刊发了河北省委常委、石家庄市委文书张超超的签字著述《管理“烂尾楼”也能出治绩》万博manbext体育官网app官网，内容如下：

能否作念到“新官理旧账”，既是检修党性立场的“试金石”，亦然揣度治绩不雅正确与否的紧迫标尺。当年一个时代，石家庄在股东城中村、旧城改造名堂过程中产生了巨额“烂尾楼”。2021年，全市共摸排出“烂尾楼”名堂44个，波及房屋7.8万套、民众9.5万东谈主。这些“烂尾楼”名堂大部分已停工10年以上、个笔名堂以致逾越20年，购房民众掏空蚁集买了房，便是为了孩子受室、子女入学、老东谈主养老，但却迟迟等不来交房，民众不悦厚谊延伸，因房地产留传问题引发的上访一度占到全市信访总量的1/3，严重侵害民众亲自为益，影响社会大局和谐踏实。同期，“烂尾楼”破败破旧、时势狼藉，还存在墙体开裂、设施老化等问题，加之日常管护不到位，形成诸多安全隐患，成为制约城市发展的“背负”、毁伤城市形象的“疮疤”、影响社会踏实的“饭桶”。理好“烂尾楼”这本历史旧账是民众所盼、发展所需，是诞生和践行正确治绩不雅的内在要求，亦然实简直在为东谈主民出治绩。

通过深入调研和笼统分析研判，形成石家庄如斯巨额“烂尾楼”且恒久得不到处置的原因，主要有以下几个方面。

一是政府在主导地皮一级市集斥地上出现缺位。当年石家庄实行“地皮一二级市集联动”，房地产斥地建造准初学槛低，斥地企业良莠不皆、蜂涌而入，形成恒久依赖“高欠债+长周期”斥地模式，一朝资金链断裂就形成名堂“烂尾”。

二是职能部门监管缺失以致个别干部违法坐法。针对斥地企业的无序斥地、未批先建、超权略建造、坐法销售等问题，一些职能部门有眼不识泰山、放任岂论，一些引导干部与斥地企业大搞权钱交游、利益运输，在名堂斥地建造各行动“说情打呼唤”，默认、豪恣以致包庇企业坐法违规行动，生息诸多问题，使得名堂斥地建造难以为继。

三是一些干部面对问题不担当、不四肢。“烂尾楼”名堂留传问题多、时候跨度长，问题纵横交错，一些引导干部存在极大畏难厚谊，合计这些旧账是历史留传问题，处置起来费时贫寒，还可能“背锅”、得罪东谈主，于是就推诿扯皮、击饱读传花，导致问题越拖越久、越拖越大。

四是链不绝建难度大。负责梳理这些“烂尾楼”名堂，主要存在手续不全、资金链断裂、涉法涉诉等三类问题，多数名堂是几类问题交错，产权计议、债权计议一团乱麻；同期，好多名堂因时候久远，续建不适应现存法式，需要从头履行审批行动，时候成本、财务成本极高，二次招商续建和销售相配费事，导致“烂尾楼”名堂管理难度增多、建造周期握住拉长。

连年来，河北省石家庄市按照“政府主导，市集化运作，照章依规处置”的工作念念路，圆满完成44个“烂尾楼”名堂管理。石家庄市桥西区祥云海外“烂尾楼”名堂管理周转后，建成大型买卖笼统体北国异日城。图为2026年4月4日拍摄的北国异日城外景。 石家庄市委宣传部供图

“烂尾楼”这本历史旧账，一头连着民气，一头系着发展。若是因为怕“背背负”、难出“显绩”，就不肯提旧账、不敢理旧账，对“烂尾楼”问题置之不睬，不仅严重毁伤东谈主民民众的亲自为益，也严重影响党和政府的公信力，民生痛点会缓缓变成发展堵点。连年来，石家庄市委和市政府负责践行以东谈主民为中心的发展念念想，坚合手“新官理旧账”，实行市引导分包、专班化股东，确立了“政府主导，市集化运作，照章依规处置”的工作念念路，充分发扬党委政府在统筹衔尾、政策供给、风险化解中的主导作用，激活市集机制，推动石家庄“烂尾楼”管理取得积极成效。

坚合手“一把尺子量到底”，照章依规惩治坐法乱游记动。“烂尾楼”背后的坐法利益链条不处置，名堂就无法新生。咱们坚合手蓝本清源，研究制定了“一个清零”、“两个不放过”、“三个清单”的政策，即对房地产斥地商违法所得清零，对坐法使命主体的法律使命不放过、对职能部门办当事人谈主员的规律使命不放过，建立容缺清单、任务清单、使命清单，严格照章诊治权略、照章周转名堂、照章打击处置、照章追赃挽损，为“烂尾楼”名堂整治后续工作开展扫清打扰。法令机关照章对16家房地产斥地企业改革资金、退藏账簿、违法销售和接管公众进款等行动进行严厉惩处，对52名涉案名堂负责东谈主遴荐刑事强制措施，照章冻结查封资产6.52亿元、追缴资金42.04亿元；纪检监察机关问责处理违规违法干部29东谈主，形成了强力震慑。

坚合手分类施策，作念到“一把钥匙开一把锁”。“烂尾楼”成因复杂、形态分手，必须具体情况具体分析，一一诊断开方。咱们建立了“一事一议”工作机制，还原历史政策环境，精确界定问题关键。对原建造单元有自救意愿的，在照章合规前提下，简化权略和施工审批历程，积极衔尾对接金融机构及社会本钱，匡助企业筹措资金，让有条目的企业“我方站起来”，推动25个“烂尾楼”名堂由原建造单元完成后续建造。对不测续建但仍有一定斥地价值的，秉合手“不配地、清产核算、货币处置、市集化股东”原则，通过停业重整、法令判决、名堂转让等花式，将资源建树的决定权交还给市集，至极是充分发扬国企的社会担当和示范作用，动员4家国有企业复工续建问题复杂的名堂，引入7家有实力的民营企业接受，17个“烂尾楼”名堂由其他企业链接了后续名堂建造和资产周转。对安全隐患严重、无法续建的2个“烂尾楼”名堂，毅然给以根除，确保民众人命财产安全。通过“一事一议”，既尊重历史、又面向异日，既守住底线、又留出空间，让每个“烂尾楼”名堂都有各自的“解题钥匙”。截止2024年底，石家庄44个“烂尾楼”名堂全部完成整治，同步加强了名堂左近环球设施配套建造，圆了数万民众的安堵梦。

坚合手可合手续发展，罢了“周转一个名堂、化解一批矛盾、造福一方匹夫”。整治“烂尾楼”名堂，濒临的不仅是“若何建起来”的复工难题，更有“若何活下去”的运营进修，必须统筹沟通建造与运营、过问与产出，闲散“按下葫芦浮起瓢”。比如，仍是引人注目表明星名堂——祥云海外，总建筑面积高达237万平方米，因斥地商盲目彭胀导致资金链断裂，于2014年全面停工，成为全市体量最大、波及面最广、处置难度最高的“烂尾楼”名堂。若是只是罢了复工续建而冷漠后续运营，名堂很可能从“建造烂尾”变为“运营烂尾”。对此，咱们秉合手全人命周期建造斥地舆念，把续建和招商摆在同等紧迫位置，积极开展招商洽谈，布局大型买卖笼统体北国异日城、希尔顿惠庭酒店，以及文学中心、儿童乐土等多元业态，见效周转近40万平方米买卖资产，有用激活了区域东谈主气和活力。截止现在，祥云海外名堂罢了盈亏基本平衡，累计录用住宅、公寓等4000余套，北国异日城等买卖计议精深，罢了了名堂价值的可合手续开释。

坚合手建章立制，从源泉上注意各样房地产乱象风险。咱们巩固拓展44个“烂尾楼”名堂整治效果，进一步梳理全市过期名堂录用情况，先后排查发现拆迁后5年以上未录用安置房的城中村改造名堂20个、开工7年以上未齐备名堂19个、过期录用商品住房名堂144个，现在整治已取得塌实成效。闲散形成新的“烂尾”是底线，必须健全治本之策。凭据整治过程中发现的地皮使用、工程权略、建筑许可、房屋预售等破绽，实时研究政策规律，建立行业法式，制定出台了《对于法式地皮一级市集的观点》等文献，澈底断开地皮市集中的一二级斥地联动，强化对新建居住名堂容积率的刚性管控，健全房地产融资衔尾机制“白名单”，更正完善新建商品房预售资金监管办法，推动房地产市集巩固健康发展。

通过系统管理“烂尾楼”，鼎力股东城市更新，石家庄2346个老旧小区完成改造升迁，415座公园游园、1015个球类时势、184个“一刻钟便民生计圈”内嵌于城市之中，宜居宜业水平显贵升迁，城市神态神态一新。2024年、2025年石家庄后生东谈主才流入均超10万东谈主，经济总量在寰宇城市名次由2021年的第40位高涨至2025年的第34位，集合两年获评“最具幸福感城市”。从“烂尾”到“新生”，治的是乱象、理的是轨制、保的是民生、赢的是民气、检修的是治绩。咱们要深入学习贯彻习近平总文书对于诞生和践行正确治绩不雅的紧迫叙述，以更大决心和力度理好旧账、扫除积弊，奋发创造经得起执行、东谈主民、历史检修的实绩。

理好旧账，必须处理好政府与市集的计议。坚合手政府主导和市集化运作相合并，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好，才能有用管理“烂尾楼”。位于石家庄长安区的棉一、棉二纺织厂原址，厂区搬迁后恒久处于闲置气象，是典型的“工业锈带”。咱们坚合手权略先行，确立“纺织文化+音乐艺术”的计轨则位，有用幸免无序斥地、超权略建造等问题，以市集化花式引入国表里驰名买卖品牌和前沿潮水业态，见效打造河北省首家非标买卖文化艺术园区，日均客流量超2万东谈主。咱们深刻意志到，坚合手政府主导，不是政府要大包大揽，要道是政府要把准主见、搭建平台、创造条目，处置管理过程中市集处置不了或处置不好的事情；坚合手市集化运作，不是任其所为，而是在法治化、法式化的基础上，把市集机制能有用一样的事情交给市集，充分引发内生能源。

理好旧账，必须处理好保民生与促发展的计议。管理“烂尾楼”不是沿途“单选题”，既要解民生之困，也要图发展之效；既要算民生账，也要算经济账。一栋栋“烂尾楼”，落空的是民众的安堵梦，拖欠的是农民工工资和多样工程款，闲置的是珍摄地皮资源，影响的是市集预期和信心。咱们坚合手把保民生和促发展统筹沟通，比如在祥云海外名堂债权了债行动，沟通到80%以上个东谈主债权的金额在100万元以下，合理细目了“100万元以下的债权以现款花式了债，100万元以上的债权以存量资产作价赔偿或待存量资产变现后了债”的偿还花式，既优先保险了绝大多数精深民众的“血汗钱”，也为名堂后续建造赢得了时候和空间。通过资产周转、资金回笼、协商和洽等多种花式，民众拿到了屋子、领到了工钱，市集收复了信心，名堂从“失血”缓缓变为“造血”，罢了了民众得回感与经济发展的同步升迁。

理好旧账，必须处理好周转存量与作念优增量的计议。“烂尾楼”这些存量资源，是作念优增量的潜在空间复旧。咱们通过系统管理，让一大都地块收复了价值功能，变“背负”为“钞票”，为城市发展掀开了新空间。咱们应用周转存量开释的发展空间，鼎力履行城市更新重心片区、交通路网、环球服务设施等建造，统筹建造好屋子、好小区、好社区、好城区，宜居宜业的当代化东谈主民城市新图景迟缓露出。执行解说，通过周转存量开释增量空间，又通过作念优增量带动存量诊治，大约罢了现存资源价值的最大化，为经济社会高质料发展注入合手久动能。

理好旧账，必须处理好干好现时与利于永恒的计议。管理“烂尾楼”，名义是还历史的债，本色上是反念念教养、为永恒发展铺路。当年石家庄存在一些产业园区“插神态”建造问题，地皮建树不平衡、基础设施条目差，想来的企业留不住、留住的企业发展不好。对此，咱们攻克多样难题，高圭臬权略建造了生物医药、新一代电子信息等5个具有精深配套服务技巧的低成本园区，既推动现时产业园区重拾祈望、自恃企业发展所需，也为异日名堂落地、后续企业发展壮大打下了基础。咱们牢固诞生策略念念维、系统念念维，以管理“烂尾楼”为机会，完善轨制机制，法式市集次序，升迁城市发展能级，让治绩既有当下成效，更有永恒价值。